परिचय
नियोक्रेसी वा नयाँ शासनको यस्तो रूप हो जसमा सत्ता परम्परागत अधिकारी वा लामो समयदेखि स्थापित संस्थाहरूको सट्टा नयाँ रूपमा स्थापित समूह, प्रणाली वा विचारधाराको हातमा हुन्छ । “नियो” को अर्थ नयाँ र “क्रेसी” को अर्थ शासन वा शक्ति हो । नेओक्रेसीमा नेतृत्व प्रायः राजनीतिक, सामाजिक वा प्राविधिक परिवर्तनपछि उदाउँछ र यसले राजतन्त्र जस्ता पुराना संरचना वा जरा गाडेका अभिजात वर्गलाई प्रतिस्थापन गर्छ । यसले नवप्रवर्तन, सुधार र आधुनिकीकरणलाई प्राथमिकता दिन सक्दछ, जुन कहिलेकाहीँ विज्ञ, प्राविधिक विशेषज्ञ वा क्रान्तिकारी आन्दोलनद्वारा निर्देशित हुन्छ । यद्यपि यो व्यापक रूपमा मान्यता प्राप्त औपचारिक राजनीतिक प्रणाली होइन, नेओक्रेसीले नयाँ विचार, नयाँ नेतृत्व र रूपान्तरणकारी सामाजिक दृष्टिकोणबाट निर्देशित शासनलाई संकेत गर्दछ ।

विश्व इतिहास र अबको नियोक्रेसीमा हामो अवस्था
विश्व इतिहसलाई हेर्दा तलका केही मात्र शासन व्यवस्थाहरु छन् जसले पुराना शासन व्यवस्थालाई औपचारिक रुपमै प्रतिस्थापित गरेका हुन् । जसलाई नयाँ शासन (नियोक्रेसी) को संज्ञा दिन सकिन्छ तर पुरानो व्यवस्था र सोचका आधारमा स्थापित ।
संयुक्त राज्य अमेरिका–१७७६ः अमेरिकी स्वतन्त्रता संग्रामबाट ब्रिटिस राजतन्त्रको अन्त्यसँगै उदाएको नयाँ गणतन्त्रात्मक शासन व्यवस्था ।
फ्रान्स–१७८९ः फ्रान्सेली राज्य राजतन्त्रको अन्त्यसँगै क्रान्तिबाट उदाएको गणतन्त्रात्मक शासन व्यवस्था ।
रसिया–१९१७ः बोल्सेभिक क्रान्ति जार शासन व्यवस्थाको अन्त्यसँगै उदाएको समाजवादी शासन व्यवस्था तथा माक्र्सवादको साम्यवादी विचारको पहिलो परिक्षण ।
चीन–१९४९ः समाजवादी शासन व्यवस्था तथा माक्र्सवादको साम्यवादी विचारको दोस्रो परिक्षण आधुनिक आर्थिक समाजवादको चिनियाँ मोडेल ।
इरान–१९७९ः राजतन्त्रको प्रतिस्थापनामा धर्मतान्त्रिक गणतन्त्रको उदय र इस्लामिक गणतन्त्रको उदय । र अन्य जस्तैः क्युवा, उत्तरकोरिया, भियतनाम आदि देशहरुमा भएका परिवर्तनहरु ।

निओक्रेसी तीव्र रूपमा परिवर्तन भइरहेका विश्वका यथार्थ, प्रविधि र मूल्यहरूले आकार दिएको शासनको नयाँ रूपलाई वर्णन गर्ने अवधारणा हो आधुनिक युगमा । यो शब्द ग्रीक मूल शब्द “नियो” अर्थात् नयाँ र “क्राटोस” अर्थात् शक्ति वा शासनबाट व्युत्पन्न भएको हो, जसरी डेमोक्रेसी र एरिस्टोक्रेसी जस्ता शब्दहरू बनेका छन् । जहाँ डेमोक्रेसीले जनताको शासन जनाउँछ र एरिस्टोक्रेसीले अभिजात वर्गको शासन जनाउँछ, त्यस्तै निओक्रेसीले “नयाँको शासन” संकेत गर्दछ । नयाँ विचारहरू, नयाँ ज्ञान प्रणालीहरू, नयाँ प्राविधिक संरचनाहरू र सामाजिक संगठनका नयाँ रूपहरूको शासन । यसले केवल नेतृत्व परिवर्तन मात्र जनाउँदैन, बरु शासनको आधारभूत तर्क र संरचनामै रूपान्तरणको संकेत गर्दछ । परम्परागत राजनीतिक प्रणालीहरू विश्वव्यापीकरण, डिजिटलकरण र बढ्दो आपसमा जोडिएका समाजहरूको मागसँग तालमेल राख्न संघर्ष गर्ने ठाउँमा निओक्रेसी वा नयाँ शासन उदाउँदछ ।

निओक्रेसीको उदय डिजिटल क्रान्तिले ल्याएका गहिरा परिवर्तनहरूसँग नजिकबाट जोडिएको छ । पछिल्ला केही दशकहरूमा प्राविधिक नवप्रवर्तनहरूले मानिसहरूले कसरी सञ्चार गर्दछन्, काम गर्दछन्, सिक्दछन् र नागरिक जीवनमा सहभागी हुन्छन् भन्ने तरिका नै पुनःपरिभाषित गरेका छन् । सूचना महादेशहरू पार गरेर तुरुन्तै बग्दछ, सामाजिक आन्दोलनहरू केही घण्टामै संगठित हुन सक्छदन् र डाटा विश्व अर्थतन्त्रको सबैभन्दा मूल्यवान स्रोतहरू मध्ये एक बनेका छन् । औद्योगिक युगमा डिजाइन गरिएका परम्परागत राज्य संस्थाहरू प्रायः ढिलो प्रशासनिक प्रक्रियामार्फत र भौगोलिक सीमाभित्र सीमित अधिकारसहित सञ्चालन हुन्छन् । यसको विपरित, डिजिटल प्लेटफर्महरू वास्तविक समयमा सञ्चालन हुन्छन्, राष्ट्रिय सीमाहरू पार गर्छन् र शक्ति संरचनालाई पुनः आकार दिन्छन् । परिणामस्वरूप, केवल आवधिक निर्वाचन र श्रेणीगत प्रशासनमा निर्भर शासन मोडेलहरू बढ्दो रूपमा अपर्याप्त देखिन थालेका छन् । यही सन्दर्भमा निओक्रेसी यस्तो ढाँचाका रूपमा उदाउँदछ जसले प्राविधिक बुद्धिमत्ता, डाटा–आधारित निर्णय प्रक्रिया र सहभागी डिजिटल संयन्त्रलाई शासनमा एकीकृत गर्न खोज्दछ । यहि प्रवृतिले नयाँ शासन व्यवस्थाको जन्म दिन्छ जसलाई नियोक्रेसी भन्न सकिन्छ, यो युगमा ।

निओक्रेसीको उदयमा योगदान पु¥याउने अर्को तत्व विश्वव्यापी चुनौतीहरूको बढ्दो जटिलता हो । जलवायु परिवर्तन, महामारी, आर्थिक असमानता, साइबर सुरक्षा खतरा र कृत्रिम बुद्धिमत्ताको शासन जस्ता मुद्दाहरूले परम्परागत राजनीतिक भाषणभन्दा बाहिरको विशेषज्ञता माग गर्छन् । परम्परागत प्रणालीहरू कहिलेकाहीँ संघर्ष गर्दछन् किनकी नीतिगत निर्णयहरू दीर्घकालीन वैज्ञानिक प्रमाणभन्दा अल्पकालीन निर्वाचन स्वार्थले प्रभावित हुन सक्छदन् । सैद्धान्तिक रूपमा निओक्रेसीले क्षमता, नवप्रवर्तन र अनुकूलनशीलतालाई प्राथमिकता दिन्छन् । नागरिकप्रति जवाफदेहितालाई कायम राख्दै विशेषज्ञ ज्ञानलाई उपयोग गरेर प्राविधिक दक्षता र लोकतान्त्रिक सहभागितालाई संयोजन गर्ने प्रयास गर्दछन् । यो प्रणाली अनिवार्य रूपमा लोकतन्त्र विरोधी भने होइन बरु यसले लोकतन्त्रको वा प्रजातन्त्रको संरक्षणसँगै बुद्धिमत्ता र उत्तरदायित्वलाई केन्द्रमा राखेर नयाँ युगका लागि लोकतन्त्रलाई अद्यावधिक गर्न खोज्दछ र जनताको हितका लागि सदैव काम र अवसरको खोजी गरिरहेको हुन्छ ।

निओक्रेसीको उदयले पुस्तान्तरणीय परिवर्तनलाई पनि प्रतिबिम्बित गर्छ । डिजिटल वातावरणमा हुर्केका युवा पुस्ता अन्तरक्रियात्मक प्लेटफर्म, वास्तविक समय प्रतिक्रिया र सहकार्यात्मक सञ्जालहरूसँग परिचित छन् । उनीहरू संस्थाहरूबाट पारदर्शिता र छिटो प्रतिक्रिया अपेक्षा गर्छन् । केही वर्षमा एकपटक मतदान गर्ने र त्यसबीच सीमित सहभागिता हुने परम्परागत शासन मोडेल धेरैलाई पुरानो जस्तो लाग्न थालेको छ । निओक्रेसीले डिजिटल जनमतसंग्रह, अनलाइन नीतिगत परामर्श, खुला डाटा प्लेटफर्म र एल्गोरिदम–सहायता प्राप्त सार्वजनिक सेवाहरू जस्ता संयन्त्रहरू समेट्छ । यसरी शासन अझ तरल र अन्तरक्रियात्मक बन्छ । नागरिकहरू केवल मतदाता मात्र होइन, नीति निर्माणमा निरन्तर सहभागी बन्छन् । जस्तैः जेनजी आन्दोलनको क्रममा देखिएको डिसकर्ड र अन्य माध्यमहरु पनि यसका उदाहरण हुन् र यो एक नियोक्रेसीको माध्यम हो र नेपालको आन्दोलन र निर्वाचन २०८२, बंगलादेशमा भएको आन्दोलन र निर्वाचन र विश्वका अन्य भागमा पनि ।

शिक्षा निओक्रेसीको दिगोपनाका लागि केन्द्रीय तत्व हो जसले एकलवादबाट बहुलवादमा र आधुनिकतामा रुपान्तरण खोजिरहेको हुन्छ जसमा युवा वर्गको हित र सहभागिता रहन्छ भने अग्रगामी दिशामा समाजमा नयाँ विकासका मोडेलले काम गरिरहेका हुन्छन् । र, तार्किकको विकास तथा सुचना प्रणाली तिव्र गतिमा विकास भएको हुन्छ । आधुनिक डिजिटल शासनमा सार्थक सहभागिताका लागि नागरिकहरूमा डिजिटल साक्षरता, समालोचनात्मक सोच र डाटा नैतिकताको समझ आवश्यक हुन्छ । र, छ । त्यसकारण पनि नेपालमा नियोक्रेसीको माग बढेको देखिन्छ तर पूर्ण भने होइन् । आंशिक परिवर्तन भने खोजिएको हो । निओक्रेसीले आर्थिक सहभागितासँगै प्राविधिक रूपमा मध्यस्थित नागरिक संलग्नताका लागि तयारी गर्ने शिक्षा प्रणालीमा लगानी गर्छ । एल्गोरिद्मिक पूर्वाग्रह, गोपनीयता अधिकार र साइबर सुरक्षाबारे जनचेतना अत्यावश्यक हुन्छ । सचेत नागरिकबिना निओक्रेसीका प्राविधिक उपकरणहरू दुरुपयोग वा गलत बुझाईको जोखिममा पर्न सक्दछन् । यहिं कारण आज इरानको सत्तामा हमला भएको हो कि ?

तर निओक्रेसीको उदय चुनौतीरहित छैन । एउटा चिन्ता भनेको प्रविधि र डाटामाथि नियन्त्रण राख्ने समूहमा शक्ति केन्द्रित हुने सम्भावना हो । यदि एल्गोरिदमहरूले नीतिगत प्राथमिकता निर्धारण गर्दछन् भने ती एल्गोरिदम कसले डिजाइन गर्छ र कसले निगरानी गर्दछ भन्ने प्रश्न हो ? प्राविधिक अभिजात वर्ग वा निजी कम्पनीहरूले निर्णय प्रक्रियामा प्रभुत्व जमाउने जोखिम रहन्छ यदि यस्तो भएमा राष्ट्र र राष्ट्रियता जोखिममा पर्न सक्छ भने अस्तित्व नै सकिने खतरा पनि आउन सक्छ । यसलाई सम्बोधन गर्न सुदृढ निगरानी संयन्त्र, नैतिक मार्गनिर्देशन र समावेशी सहभागिता आवश्यक हुन्छ । एल्गोरिद्मिक डिजाइनमा पारदर्शिता र स्वतन्त्र लेखापरीक्षण दुरुपयोग रोक्न अपरिहार्य हुन्छ ।

डिजिटल असमानता अर्को चुनौती हो । सबै नागरिकसँग समान प्रविधि पहुँच वा डिजिटल साक्षरता हुँदैन । यदि शासन अत्यधिक रूपमा अनलाइन सहभागितामा निर्भर हुन्छ भने सीमान्तकृत समुदायहरू बहिष्कृत हुन सक्छदन् र नेपालको अबको अवस्थामा हुनेवाला पनि छ । त्यसैले पूर्वाधार, सुलभ इन्टरनेट र समावेशी डिजाइनमा लगानी आवश्यक हुन्छ । सार्वजनिक पहुँच केन्द्र, बहुभाषिक इन्टरफेस र पहुँचयोग्यता सुविधाहरू डिजिटल शासनले विद्यमान असमानता पुनःउत्पादन नगर्ने सुनिश्चित गर्न महत्वपूर्ण छन् । यदि देशको अर्थतन्त्र उत्पादनमुखी भएन भने र आयात र रेमिट्यान्समा भर परियो भने हामीलाई अबको नियोक्रेसीमा…।

गोपनीयता पनि महत्वपूर्ण मुद्दा हो । डाटा–आधारित शासनले व्यक्तिगत सूचनाको सङ्कलन र विश्लेषणमा निर्भर गर्दछ । कडा सुरक्षाबिना यसले निगरानी र नागरिक स्वतन्त्रताको ह्रास निम्त्याउन सक्छ, यो हामी सबैको चासोको विषय हो । त्यसैले स्पष्ट डाटा संरक्षण कानुन, इन्क्रिप्सन मापदण्ड र नागरिक सहमति संयन्त्र आवश्यक हुन्छन् । निओक्रेसीको वैधता जनविश्वासमा निर्भर हुन्छ र गोपनीयता सम्मान नगरेसम्म त्यो विश्वास कायम रहँदैन । सांस्कृतिक रूपमा निओक्रेसीले अधिकार बुझ्ने तरिकामा परिवर्तन ल्याउँदछ । परम्परागत प्रणालीमा अधिकार वंश, विचारधारा वा निर्वाचन जनादेशमा आधारित हुन सक्दछ । निओक्रेसीमा अधिकार बढ्दो रूपमा क्षमता, प्रमाण र प्राविधिक दक्षताबाट उत्पन्न हुन्छ । नेताहरूले जटिल प्रणाली बुझ्न र विशेषज्ञसँग सहकार्य गर्न सक्ने अपेक्षा गरिन्छ । निर्णय प्रक्रिया भाषणभन्दा बढी कार्यसम्पादन सूचकमा आधारित हुन्छ । यसले दक्षता बढाउन सक्छ तर राजनीति सम्बन्धी भावनात्मक र प्रतीकात्मक पक्ष घटाउन सक्छ, जसले राष्ट्रिय पहिचान र ऐक्यबद्धतालाई असर पार्न सक्दछ । त्यसैले तर्कसंगत शासन र सांस्कृतिक एकतालाई सन्तुलनमा राख्नु महत्वपूर्ण हुन्छ ।

निओक्रेसी एक्काइसौँ शताब्दीका यथार्थसँग शासनलाई मेल गराउने प्रयास हो । यसले शक्ति सञ्जाल, एल्गोरिदम र ज्ञान प्रणालीमार्फत प्रवाहित भइरहेको स्वीकार्छ । यसले यी शक्तिहरूलाई मानव मर्यादा र जवाफदेहितालाई सुरक्षित राख्दै सार्वजनिक हितमा प्रयोग गर्न खोज्दछ । यसको उदय पुराना संस्थाप्रति असन्तोष र प्राविधिक सम्भावनाप्रति आशा दुवैको प्रतिबिम्ब हो । निओक्रेसीले आफ्नो वाचा पूरा गर्छ कि गर्दैन भन्ने कुरा सावधानीपूर्वक डिजाइन, नैतिक सतर्कता र समावेशी सहभागितामा निर्भर रहनेछ ।